Повышение роли заказчика обсудили в Ассоциации экспертиз России
19 апреля 2024 года под председательством начальника Главгосэкспертизы России Игоря Манылова с участием представителей органов исполнительной власти и организаций государственной экспертизы состоялось расширенное заседание Ассоциации экспертиз России.
Участники обсудили вопросы повышения роли заказчика в управлении не только этапами проектирования и строительства социально значимых объектов, но и в целом всем жизненным циклом таких объектов. Кроме того, коснулись вопроса продления срока проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по инициативе заказчика. Заказчики, не осуществляя необходимого оперативного контроля за процессом проектирования, становятся заложниками некачественного проектирования, несвоевременного исправления изначально неправильно выбранных проектной организацией технических решений, что приводит к увеличению сроков реализации объектов и, как следствие, к их удорожанию.
Игорь Манылов сообщил, что по предложению Главгосэкспертизы России Минстроем России для строительного комплекса страны 2024 год объявлен Годом Заказчика и проводимая Учреждением работа нацелена на активное вовлечение в процесс прохождения экспертизы представителей заказчиков посредством мониторинга и оценки основных показателей и изменений, которые вносятся в проектную документацию и влияют на качество, сроки строительства и стоимость объектов.
"Одна из проблем - отстранённость заказчика строительства, слабость в целом системы управления проектом строительства. Но именно заказчик должен управлять жизненным циклом объекта, это та фигура, которая нужна стройке как инженер процессов, грамотный управленец, способный выбрать оптимальный вариант, определить оптимальные сроки, идентифицировать риски, правильно посчитать стоимость объекта. В целом такому представителю заказчика, которого мы предлагаем называть "офицер", не обойтись без инженерных знаний. Он должен стать продолжателем уникальной инженерной русской традиции", - считает Игорь Манылов. Он добавил, что "для возрождения в целом русской инженерии надо мобилизовать отечественные инженерные школы, в том числе наши отраслевые строительные вузы должны стать источником инженерной мысли для стройки".
Представитель Главгосэкспертизы России Елена Авдонова, заместитель руководителя Службы взаимодействия по экспертным услугам, рассказала участникам совещания об услугах и сервисах, которые Учреждением разрабатываются и предоставляются участникам инвестиционно-строительного процесса в целях повышения эффективности реализации объектов капитального строительства. Среди них - специальный сервис "Личный кабинет застройщика", который разработан командой Главгосэкспертизы России и будет внедрен в ближайшее время. С помощью личного кабинета заказчик федерального, регионального и муниципального уровня сможет в текущем режиме видеть информацию по проведению государственной экспертизы проектной документации реализуемого им объекта капитального строительства, непосредственно участвовать в работе над проектом, принимая необходимые действия по управлению этим процессом.
Директор ГАУ "Управления государственной экспертизы и ценообразования республики Татарстан по строительству и архитектуре", заместитель председателя Методического совета Ассоциации экспертиз России Рафар Шакиров в своем докладе остановился на важности выстраивания с заказчиками плановой работы по проведению экспертизы. Он заявил, что для планирования и оптимального распределения объектов в течение года, для выдачи в нормативный срок заключений государственными заказчиками определяется перечень объектов, заключение по которым необходимо выполнить в течение года. Показатели плановой работы составляют 85%, что говорит о высоком уровне взаимодействия структур строительной отрасли Республики Татарстан. Это позволяет дисциплинировать заказчиков и предотвратить авральные ситуации из-за большого количества проектов, поступающих в экспертизу в конце года.
Кроме того, спикер отметил важную роль цифровых сервисов: ГИСОГД, ИСУП, Единой цифровой платформы экспертизы, ЕГРЗ и Витрины проектов, Сервиса комплексной проверки сметных расчетов для работы с заказчиками в Республике Татарстан, которые позволяют обеспечить единые стандарты качества работы и прозрачность как работы экспертной организации, так и работы заказчиков.
Ассоциацией экспертиз России проводится работа по повышению качества работы организаций негосударственных экспертиз. В составе АЭР сегодня 13 организаций, аккредитованных на проведение негосударственной экспертизы, которые также сталкиваются со слабыми заказчиками и некачественными проектами.
